En un país que se ha vuelto crecientemente más sectario y dividido (aperturistas versus estatistas; desarrollistas inmobiliarios y turísticos versus ambientalistas; y así varias etcéteras) hay que reconocerle al Ministro Roberto Gallardo su apertura de miras y pluralismo
al tener abierta y funcionado en los últimos años en MIDEPLAN una Comisión de Modernización Institucional y Reforma del Estado (CEARE) donde ha invitado a todo el mundo a participar. Ha invitado a diputados del PAC, del ML, del PLN, del PUSC, y, además, a un puñado de académicos de variado pelaje, color y perspectiva del mundo.
•• Don Roberto Gallardo ciertamente es una excepción y debieron haber seguido su ejemplo no sólo otros miembros del actual gabinete, tan poco proclives al diálogo, sino, sobre todo, deberían tomar nota quienes vengan en futuros gabinetes. La democracia es eso: pactos y acuerdos entre distintos puntos de vista. Las verdades operativas de la democracia generalmente están en las zonas de consenso y no en la imposición de un punto de vista sobre los otros. Se trata de convencer, no de vencer, dijo alguien por allí. Muchos han pasado por la CEARE a dar sus opiniones estos años: desde don Alberto Salom a don Jorge Woodwridge; desde don Sergio Alfaro hasta don Fabián Volio. Desde don Mario Redondo hasta don Adrián Torrealba. Tan amplia es la Comisión que hasta mí se me ha invitado a participar! Imagínense ustedes lo arriesgado de su pluralismo y tolerancia! •• Lo cierto del caso es que, quizá por esa amplitud, la CEARE logró en los últimos tres años desarrollar cuatro proyectos de reforma del Estado que considero importantes y que han sido discutidos por académicos, técnicos y políticos de diversos sectores El primero, un proyecto de Ley Marco de Planificación, Presupuestación y Evaluación de Resultados, dirigido a cambiar la perversa planificación de cuatro años que históricamente ha tenido Costa Rica y sustituirla por una planificación de largo plazo, a 20 o 25 años plazo, tal y cómo funciona en los países desarrollados. Una reforma de esta índole supone también la introducción de un régimen de presupuestación plurianual en áreas estratégicas de las políticas públicas. El segundo proyecto es una Ley de Jerarquías de las Instituciones Públicas del Sector Descentralizado, ciertamente urgente ante la proliferación y anomia de una pléyade de instituciones autónomas, semi-autónomas, órganos persona, etc. Un verdadero archipiélago institucional como dijo un ex Contralor de la República.- •• La tercera reforma es una propuesta de Ley Orgánica de la Administración Pública, también urgente, tomando como base un proyecto de hace una década elaborado en su día por el Dr. Rodolfo Saborío Valverde. La última reforma es una Ley General de Empleo Público, una obligación para un país que pretende tener un régimen de servicio civil y un funcionariado permanente y orgánico en las administraciones públicas del gobierno central y local. Ojalá estos sean los temas que se discutan en la próxima campaña y—por encima del mundo virtual de las encuestas y del más físico y real de los banderazos—se discuta a fondo sobre estos grandes retos nacionales.
Jaime Ordóñez
